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如何确保失业保险“蛋糕”吃进嘴里

  众议成城 (城中热事,越辩越分明)

  本期话题:新修订的《广东省失业保险条例》将于7月1日起正式实施,新《条例》的最大突破是打破了户籍和身份的界限,参保农民合同工将与城镇职工享受同样的失业保险待遇,待遇标准也将大幅提高。农民合同工只要按规定办理了参保手续,失业后也将和城市居民一样,能够按月领取失业保险金。失业保险仿佛一个大“蛋糕”,怎样才能保证让更多的农民工更方便快捷吃到嘴里,则需要有关部门的进一步监管。(6月24日南方都市报中山读本)

  能否吃到“蛋糕”要看监管力度

  新《条例》突破了户籍和身份界限,待遇标准也大幅提高,无疑是农民工的福音。然而申领人数就会大幅增加的断言为时尚早,毕竟单靠农民工的实力往往买不起失业保险,而企业是否购买才是最主要因素。“五险一金”长期以来“应保未保”现象非常普遍,最大的障碍是执行乏力。工人缴纳的部分和企业应缴部分比较,是傻子都会算的账,即使以最低缴费基数计算,一个员工不买保险至少能省下好几千块,那成百上千个员工该是多少?企业明里暗里拒绝购买,到头来无非是画饼充饥罢了。

  任何一项好政策,仅靠企业自律或履行责任的说教就像是与虎谋皮。失业保险仿佛一个大“蛋糕”,法规已经为农民工添加了“养分”,但是否能吃到,农民工只能寄望于监管是否到位了。 □卢俊安

  失业保险待遇要确保“进退自如”

  赋予外来工同等失业保险待遇,还并不足够。失业保险待遇其实是以参保作为前提的,而现实的情形则是,即便是有权参保的外来工,参保率也并不高。而之所以参保比例低,其实也并不能全归咎于用工单位违反劳动法。现实中,不少外来工的工作并不稳定,几乎不大可能在一个地区长期待下去,即便是在当地参保,也完全可能难以享受长期的保障,而一旦换了地方,或是返回家乡,参保账户里的资金能否取出或是迁回原籍,倒反而成了麻烦事。对于外来工而言,相比把钱拿来参保,倒是不如拿在自己手上来得安全和划算,一些地区甚至不乏参保外来工退保的现象。

  可见,对于外来工而言,除了赋予其与本地人同等的劳动保障待遇之外,更应确保这一权利能够顺利兑现,以及退出出口的通畅,否则的话,待遇平等就只是形式上的平等,不能算是实质意义上的权利对等。 □吴江

  让农民工有尊严地享受此项福利

  好的制度还有待于贯彻落实。新《条例》释放了农民工权益提高的信号,但与现实的落差依然存在,诸如在政策的贯彻执行中,存在对农民工利益短视、身份歧视、人为障碍等问题。因此,要正视贯彻实施过程中的困难。希望相关部门用好善政,着手清理与新《条例》相悖的其他制度,合理稳妥地采取措施,简化流程,规范方法,缩短经办时限,提高效率,加强层次监督,不要人为设置阻力,让农民工有尊严地享受此项福利,须知,这不是施舍,而是他们固定的权利,只不过来得晚了些。 □刘林

  宣传要到位,别成纸上红利

  新《条例》于参保农民工而言是一个大红包,但这个红包能不能被参保农民工失业时拿到手还是一个问题。如果参保农民工对这项政策不了解、不熟悉,即使失业了也不会主动地申领失业保险金。要想让失业保险惠及更多参保农民工,相关部门一定要做好宣传,要通过各种方式提高参保农民工对失业保险的认知。同时,也要加强对各企业人力资源负责人的宣传和教育,引导他们在参保农民工办理离职手续时不要忘记失业保险。甚至,可以把后者作为一项制度,规定企业的人力资源必须尽到提醒责任。未尽到相应责任者可以处罚,以此来提供企业人力资源的责任心,从而让“新《条例》”的政策红利实现普惠。 □王锦南

  申领条件短期内不会变化

  市社会保险基金管理局已经对相关的系统进行了全面升级改造,对各镇区分局的工作人员进行了两期的培训,让他们熟悉新条例和业务操作。至于宣传推广,也已经印好了宣传单张和资料。新条例实施后,申领高峰可能会出现在年底前。对此也制定了相应的应急预案,预备了充足的人手。

  目前,申领失业保险金需满足三个条件:在法定劳动年龄内的参保人失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费累计满一年,或者不满一年但本人有失业保险金领取期限的;非因本人意愿中断就业的;已经办理失业登记,并有求职要求的。短期内应该不会有变化。 □区妙群

  本期“议员”

  区妙群 中山市社会保险基金管理局养老科科长

  卢俊安 评论员

  刘林 职员

  吴江 评论专栏作者

  王锦南 自由撰稿人

  本期主持 南都记者 储诚松

来源: 发布时间:2014-10-31 10:23
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